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          種子質量糾紛中的認識誤區 | 作物感病,就一定是品種缺陷嗎?
          2021-05-31 10:08:33 編輯:羅佳 來源:農財網


          農作物種子質量責任的界限在哪?

          作物遭受病蟲害,就一定是品種缺陷嗎?

          什么是品種缺陷?

          種子生產經營者遇到損害賠償糾紛時存在哪些認識誤區?

          ……

                近年來,種子使用者以作物田間遭受病蟲害侵襲造成損失為由起訴種子生產經營者要求賠償損失的案例屢屢發生。使諸多種企蒙冤受屈、遭受到了重創。這些事故,成為了種企的無形枷鎖,始終困擾著種業發展進程。

                根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第三條,在訴訟過程中,一方當事人陳述的于己不利的事實,或者對于己不利的事實明確表示承認的,另一方當事人無需舉證證明。第四條,一方當事人對于另一方當事人主張的于己不利的事實既不承認也不否認,經審判人員說明并詢問后,其仍然不明確表示肯定或者否定的,視為對該事實的承認。

              “打鐵還需自身硬”。關鍵問題是種業人自身有一個誤區,也是一個致命弱點構成。法庭的整個庭辯過程,你就沒有聘請到對案件發生的關鍵問題有一個明確充分認識的律師。如果你方律師連這些問題都沒有弄明白,糊里糊涂,認識不清,方向不明,理不清頭緒,根本就說不出個所以然來,也同樣認為如果田間發生作物染病就是品種不抗病,屬于作物品種缺陷。法官們多數對農業這個專業方面很難弄明白作物品種缺陷與種子質量瑕疵間的正確概念,究竟應該由誰來承擔,你自己都承認是品種缺陷了,判你種子生產經營者承擔損害賠償就鐵板釘釘了!

                這個問題長期以來,一直是籠罩在種業人頭上的一片陰云,是困惑種業發展的一道屏障。為數不少的種業人都在這個問題上栽了跟頭,心理似乎好像感覺該觀念不對,但卻說不出個所以然來,對案件發生的事實,理不清道不明,難以依法依理明辨是非。也很難尋找到一位對該問題比較精通的律師為自己辨明是非,洗清冤屈,以致造成案件連連敗訴,使企業蒙冤受屈。筆者曾接到過全國各地諸多來電咨詢該問題的種業界同仁,今就此問題,根據自己多年來專業從事農作物種業方面案件代理、法律事務研討履歷,就自己的初淺認識,系統作以回復,供各位同仁參考。

          01

          正確認識農作物種子質量責任

                一個合格的農作物品種按《中華人民共和國種子法》規定:是一個具有特異性、一致性和穩定性的植物學群體。只要作物品種符合這三點要求,就是一個完整的農作物品種;作物種子四大質量指標(芽率、水份、凈度、純度)符合國家法定標準或者標簽標注值,就是一個合格的農作物種子;種子生產經營者應該承擔的兩個責任,一是播種品質關(由芽率、水份、凈度確定),二是品種品質關(純度),不存在瑕疵,責任即告完成。在這期間如果確因種子質量瑕疵給種子使用者構成的損失才是種子生產經營者的責任,其他原因引起的損失均不是種子質量責任。

                根據農業農村部2003年28號令《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》, 第五條,種子管理機構對申請人的申請進行審查,符合條件的,應當及時組織鑒定。有下列情形之一的,種子管理機構對現場鑒定申請不予受理:(四)糾紛涉及的種子沒有質量判定標準、規定或者合同約定要求的;(五)有確鑿的理由判定糾紛不是由種子質量所引起的;

                國家種子法質量標準要求沒有規定農作物品種種子承擔各種病蟲害的抗性標準和檢驗標準,根據“法無明令禁止皆可為”的原則,任何組織和個人無權強行要求公民承擔非法定責任的權力。

          02

          作物遭受病蟲害構成的損失,屬自然災害不是品種缺陷

                一個農作物品種的選育過程,是人們從眾多的種質資源中擇優選育,提純復壯,采用雜交變異人為嬗變等手段提高作物品種的抗病性、抗逆性、適應性、豐產性能力的過程。但當一個作物品種經選育成功,并經過國家審定登記后,這個作物品種的特征特性,抗病性、抗逆性、適應性能力,對外界環境條件(溫度、濕度、空氣、光照、肥料養分)的要求以及該品種的DNA色譜,就已經鎖定,是一個固定值。不同的農作物品種間各個不同的生長期間對外界環境條件的要求均不相同。每一種作物或者同一作物不同品種都有一個適宜的外界環境條件要求,使其能夠圓滿完成生長發育繁殖后代的過程。

                在生長發育過程中,如果受到不良環境條件的影響或者受到某種有害生物的為害,使正常的生長發育遭到干擾或破壞,使其體內新陳代謝作用的改變、即其生理生化的改變,隨后發展到細胞和組織的改變,在植株的外觀出現反常的復雜表現,農業學術上把這些作物發病后出現的不正常狀態統稱為病態。凡生存在大自然界的不論動物和植物只要是生物一生中都一樣,很難逃幸免,是生物界的共性,彼此都一樣,并非屬缺陷。

                人們選擇種植這個作物品種種子的過程就是一個如何想方設法去滿足作物品種特征特性需要而采取的栽培技術過程,如果田間種植過程不能滿足作物品種的需要,或者外界自然環境發生災害性變化,肯定就會給它的生長構成這樣或那樣的危害,從而構成損失。這個自然規律是眾所周知的自然科學定律,不以人們的意志為轉移。這就和人一樣,鍛煉身體的目標是本著加強鍛煉,不斷提高體能,提高抗逆性和適應性的一個過程。但每個人的體能對外界環境條件要求卻有一個固定值,夏天要盡量去尋求怎樣降溫,冬天不僅要穿暖還要盡量去增溫,以便滿足人們生存需要,如果環境條件超過他的體能要求極限值,就會引起身體的一系列不適癥狀生理性變化,他就會得病,這個定律同樣是眾所周知的科學定律。你不能將一個人冬天不穿衣服放在冰天雪地里,去說他不具有適應性和抗逆性,屬于體能缺陷,你這個認知水平能力就可以叫做有了精神障礙了!

                但凡作物遭受病害,田間作物是種子的衍生物,是受害方,加害方是病蟲害,如果沒有加害方的存在,不論品種抗病性強弱損失就不會發生,是此加害方與損失結果之間構成了因果關系。要求受害方去承擔耐受力責任屬邏輯概念錯誤。農作物種子承擔的是種子質量責任,國家法律沒有規定種子生產經營者承擔病蟲害造成損失的賠償責任。種植農作物要想獲得豐產豐收,必須是良種、良法、良時,整個栽培技術過程始終圍繞著它的整個生長期間不發生自然災害侵襲為目的,人們的每一次作物種植過程,實際上都是一部和大自然災害的斗爭史,事實上很難達到人們的理想徹底獲勝,還時不時的會遭到自然災害侵襲而發生損失,法律上把這些無法預見,無法防止的損失叫不可抗力因素構成的損失,并非人為責任。法律規范的是人的行為規范準則,這些損失不是人為責任,所以叫非法定責任。種子質量承擔的是作物基因因素,是內因,人們能夠采用的栽培方式,水肥供應,溫濕度,光照條件盡量滿足它的生長要求是外因,兩者因素缺一不可。

                每個作物品種各有各自固有的特異性特征及生長習性,比如一個人能扛動100公斤的重物,就是這個人的固有特征,屬于這個人的本能因素,你如果將一200公斤的重物壓在這個人身上,壓夸了身體構成的損失,就不能去怨這個人的耐受能力問題,你這個壓放重物的人依法就屬于加害人,屬于賠償責任主體,而這個被害人就成為了賠償權利主體,你這個賠償義務人無權無端埋怨這個被害人,你怎么沒有這個耐受能力,要求被害人承擔責任。

                再比如:一個人給村子里的飲水井里投了毒,村子里很多人飲用后都不同程度發生了中毒現象,這時候作為一個破案的公安人員,首要任務是先偵查尋找投毒人,再去追究投毒者(加害人)的責任,而不能以每個人的不同中毒程度去責怪他的抗毒性問題,是辦理中毒案的首要偵查理念。首先確定損失屬于加害人責任,加害人不僅是民事賠償責任義務主體,也是承擔刑事犯罪責任主體,受害人是賠償權利主體,是民法典里侵權責任篇的最基本邏輯知識基礎。

          03

          正確理解“缺陷”一詞

               “缺陷”一詞本意指事物應該具備的條件而出現了欠缺或不夠完備的地方!斗N子法》第二十一條:審定通過的農作物品種和林木良種出現不可克服的嚴重缺陷等情形不宜繼續推廣、銷售的,經原審定委員會審核確認后,撤銷審定,由原公告部門發布公告,停止推廣、銷售!俺霈F”一詞也就是說這個作物品種在使用的過程中,與社會誕生的新品種相比具有不可克服的嚴重缺陷等不宜繼續推廣、銷售。

                比如:當雜交玉米種子誕生后,相對于原常規玉米品種它的優勢是生長勢、抗逆性強、產量高。和原常規品種相比在這些方面就明顯成為了嚴重缺陷,出現了無法比擬不可克服情形;

                再比如當轉基因抗蟲棉問世以后,把歷年來棉花種植中最難解決的蟲害這一難題解決了,相對原不抗蟲的棉花品種也就顯得屬于不可克服的嚴重缺陷等不宜繼續推廣、銷售的情形。但該原有品種只是在新誕生的新優品種面前顯得遜色,沒有新優品種的出現,該缺陷并不存在,是原品種的本來特征特性,就根本不存在缺陷一說。這是沒有比較就沒有鑒別情形下顯露出來的缺陷。但問題是就目前不光在國內通過農業農村部審定通過的各農作物品種均不具備在病蟲害襲擊下,保證絕對不感病的品種,世界上至今也還未有這個奇跡作物品種出現,要作物品種無限度滿足你這個無端猜想要求,目前還仍然屬于幻覺幻想,作物各品種間對某種病害的抗性問題,只是局限于在作物品種抗病性對比試驗中的參試對比相對對比差異排比而已。在同地塊,同等栽培技術條件,同等量的病情接種指數,相對對比情形下各品種的抗性強弱排比,以便人們在優勝劣汰比較選擇中選擇相對抗性較好的作物品種,淘汰相對比較差的作物品種而已。

                現實問題是作物種植一般都在大自然界里,不是工廠、實驗室,也不是試驗田。種子使用者不是同一人,種植的地塊位置不同,播種時段、品種、地質、氣候、栽培技術均不同。病毒這個微生物無色、無形、無味、摸不著、看不見,各種株間遭受到的侵襲程度無法測定,人們很難確定不同地塊遭受到病毒侵襲的程度,各種植地塊和不同的品種間也沒有可比性,無法以作物染病程度確定品種抗性問題?故窍鄬Ρ容^而言,并非就不感病,感了病也并不等于該品種就不抗病。

                比如:在比武比賽中,獲得的優勝者,并不等于他上了戰場就不戰敗,也并不能因為他的戰敗而認定他就沒有戰斗力。正所謂“不以成敗論英雄”就是這個道理。田間作物如若遭受到不良災害性氣候或者病毒、蟲害侵襲,作物都會感病是生物界的共(固)有特征,不是品種缺陷,以田間作物感病就認為該品種不抗病,屬于品種缺陷的認識概念錯誤,不符合最基本的科學邏輯。

                農業科學學術上把因外界環境溫度、光照、水肥不足給作物構成的生理性障礙叫做作物生理性病害(比如:玉米空桿、小棒、苞葉短、禿尖缺粒、香蕉穗):把因病毒侵襲構成的病害叫做病毒性病害(比如大小葉斑病、黑穗。,把蟲害(雙斑螢葉甲蟲、金龜子等)咬食作物構成的病害叫蟲害,合在一起統稱為病蟲害,這是農業科學的最基礎邏輯科學概念。農作物一生中都不可避免的要患發很多種病害。不論是植物還是動物只要你是具有鮮活生命體征的生物體,都會遭受到病蟲害侵襲,人類和其他動物也是同樣,難逃幸免,這是眾所周知的大自然規律,是生物科學基礎知識。

                病蟲害是侵害源,是加害方,農作物是受害方。如果要受害方補短板、補漏洞,從改變基因上去提高抗擊這些自然災害能力,而且無限定上線,也就是說讓作物自身去適應無限度的高低溫,比如冬天的零下幾十度,夏天的40℃以上高溫,又要求無端提升抗病毒和蟲害的耐受力和缺水缺肥的耐受力,人們種莊家就會隨心所欲,即不用選擇地域,也不用選擇時段,更不用澆水施肥,也不用去防治病蟲害,不用辛勤勞作,不論種在哪里,不管是喜馬拉雅山,還是大戈壁灘,沙漠,不管是冬季的零下幾十度,只要一買到種子,就可以去不勞而獲。這些只能說是幻想,幻覺,是科幻片,我們怎么能漫無邊際的去以自己的幻想,幻覺去衡量種子質量責任,要求承擔非法定責任義務。將此責任無端嫁禍于種子質量責任,作物品種不能滿足這些條件就誤認為屬于作物品種缺陷,但這只能說是不切實際的主觀遐想,屬于種子生產經營者的非法定責任。我們只有從自身改變這個錯誤觀念,才能讓人民審判官回歸事物的本來面目;貧w法律的公平正義。


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